PUEBLOS ORIGINARIOS, ABISMALIDAD Y DESAFÍOS AL Y DESDE EL PLURALISMO JURÍDICO: UNA APUESTA MÁS ALLÁ DE LA LÓGICA DEL “DERECHO PERMITIDO”
José Ricardo Robles Zamarripa
LOS DERECHOS HUMANOS INTERCULTURALES: EL RETO DEL DERECHO MODERNO
Claudia A. Mendoza Antúnez
SUBJETIVIDADE JURÍDICA E FEMINISMO: UM ENCONTRO ENTRE EVGUIÉNI PACHUKANIS E ROSWITHA SCHOLZ
Taylisi de Souza Corrêa Leite
El informe quiere servir de marco para contextualizar y profundizar en las tareas especificas de organizaciones indígenas y campesinas. En consecuencia, se conviene tratar los temas generales de la tierra, la violencia y la aparente descomposición del Estado de Derecho en que vive Colombia.
La presente materia es producto de un taller realizado en Quibdó, al cual asistieron miembros de organizaciones indígenas (Orewa.OIA) y de organizaciones de comunidades negras (ACIA y PCN). Con este documento compartimos con usted amigo lector, el trabajo desarrollado es este taller. Con imaginación, creatividad y mucha discusión, los participantes construyeron los conceptos e instrumentos que hoy les presentamos. Es nuestro propósito que estos recursos formen parte del acervo político de las organizaciones y de los dirigentes sociales para enfrentar con éxito las adversidades del desplazamiento
A continuación, serán desarrolladas ideas con mayor profundidad. En la primera parte del documento se presentará, a partir de un trazado histórico, el contexto en el que emergen las condiciones internacionales y regionales para la implementación de las tesis de la modernización y el tránsito hacia las reformas neoliberales del Consenso de Washington. Seguidamente, en el segundo apartado, se señalará la posición dominante asumida por Estados Unidos en relación con el BID, los vínculos que el BID ha establecido con el FMI y el BM, y la inmutable ortodoxia que históricamente ha defendido.
En la tercera parte del documento se ofrece una presentación de las tendencias y los hechos observados en América Latina en relación con las estrategias del BID frente a cuatro sectores vitales para su modelo hegemónico de desarrollo: el crecimiento económico, el comercio internacional, la pobreza y las finanzas internacionales.
Finalmente, pretendemos develar el significado político de dichas estrategias en el caso específico de Colombia durante el periodo 2003-2007 y trataremos de determinar, además, algunas de sus consecuencias.
En Colombia, al igual, que en el resto de los países del subcontinente, se está avanzando en las obras de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana, que se conoce ya popularmente como IIRSA, A primera vista, no son muchos los proyectos que se identifican como parte de este plan, a juzgar por las declaraciones oficiales, pero también es cierto que, bajo el actual gobierno, es difícil de todas maneras orientarse, pues es notoria su predilección por las grandes obras. De hecho, si algo resalta el ambicioso documento Visión Colombia II Centenario: 2019 es su hiperbólico plan de vías de comunicación y de infraestructura.
Durante los últimos años, al hablar del conflicto armado colombiano se ha vuelto muy importante el tema del abandono forzado y la pérdida de las tierras y demás propiedades de los desplazados, pues éstas han ido a parar a manos de los actores armados, de los narcotraficantes, los terratenientes y los empresarios agrícolas, a través del despojo del patrimonio de muchas familias y comunidades. Este despojo ha tomado el nombre de “contrarreforma agraria”, que no ha sido otra cosa que haber echado para atrás los pocos avances en el acceso a la tierra para los campesinos y las comunidades más desfavorecidas, pues hasta el momento los paramilitares se han quedado con una cantidad de tierras que equivalen al doble de las entregadas por la reforma agraria durante diez años.
También debe tenerse en cuenta que la tierra ha estado en el centro del conflicto desde tiempo atrás,2 y no son nuevas las luchas, los desplazamientos y el despojo a campesinos y comunidades étnicas.
Para avanzar en algunas respuestas y tesis sobre las formas y enfoques que merecen ser incorporados en los procesos sociales de participación e incidencia ciudadana frente a las administraciones territoriales, este curso desarrollará brevemente los siguientes temas: Políticas públicas locales como escenario de participación y exigibilidad de los derechos; Enfoques para la incidencia en políticas públicas locales; Incidencia en los programas de gobierno; Incidencia en los planes de desarrollo local; El control ciudadano de las políticas públicas: oportunidades y límites; Ideas para la incidencia en el presupuesto.
Este manual tiene como propósito aportar al desarrollo de las capacidades de las organizaciones sociales para incidir desde un enfoque de DESCA en el escenario de construcción de los Planes Municipales de Desarrollo. Tiene además del fin político anotado, un propósito pedagógico: el aprendizaje autónomo de grupos locales sobre los contenidos de este material, para lo cual cada capítulo se encuentra acompañado de un taller educativo que al ser desarrollado ayudará a la comprensión de los conocimientos y a la aplicación de herramientas de incidencia.
Desde hace unos años, ILSA, junto con las organizaciones sociales de mujeres, pueblos indígenas, afrocolombianos, campesinas y jóvenes con las que trabajamos, hemos emprendido la tarea de realizar un proceso de reflexión sobre los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales (DESCA) en el marco del respeto de las identidades y diversidades humanas y sociales1. Nuestra convicción de que la exigibilidad de los DESCA se vuelve más efectiva cuando parte del reconocimiento de las diferencias étnicas, culturales, generacionales, identitarias y de género, surge de la idea de que las búsquedas actuales de bienestar y las reclamaciones fundadas en derechos se articulan a agendas muy específicas de las factorías sociales para luchar contra situaciones de discriminación que las afectan.
Esta perspectiva también nace de la necesidad de matizar el discurso universalista y de carácter urbano que han tenido en su devenir los DESC. Los derechos están hechos de contenidos específicos: decisiones públicas, recursos, arreglos institucionales, etcétera, que se hacen efectivos en contextos geográficos –territoriales– y humanos también específicos, por lo cual las políticas públicas (como procesos a través de los cuales se asegura el goce de los derechos) deben adaptarse a las circunstancias que las enmarcan.
Contenido Introducción Capítulo 1
La pertenencia étnica afrocolombiana: Resignificación de la herencia africana
1.1 Las huellas de África
1.2 El tráfico triangular y la esclavización
1.3 La esclavitud en Colombia
1.4 Rebeldía negra y luchas por la libertad
1.5 Abolición legal de la esclavitud en Colombia
1.6 Resistencia de la mujer afrocolombiana
1.7 Espiritualidad afrocolombiana
1.8. Personajes afrocolombianos
1.9 Síntesis del aporte afrocolombiano a la nación Capítulo 2
Racismo y discriminación
2.1 De la discriminación negativa a la discriminación positiva
2.2 Conceptos previos
2.2.1 Diversidad
2.2.2 Proceso de asimilación
2.2.3 Racismo
2.2.4 Discriminación negativa
2.2.5 Endorracismo
2.3 Antecedentes del racismo
2.4 La afrocolombianidad como respuesta al racismo
2.4.1 La africanía, base de nuestra identidad
2.4.2 Aculturación y pigmentocracia: las barreras que se deben superar
2.4.3 Dignidad afro, fuente de la afrocolombianidad Capítulo 3
Legislación del racismo y contra el racismo
3.1 Primeros ejercicios legislativos, siglos XVI a XX
3.2 Derechos para los afrocolombianos en la Constitución de 1991
3.3 La Ley 70 de 1993
3.4 Bloque de constitucionalidad: instrumentos internacionales vinculantes contra
la discriminación racial
3.4.1 Convención internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial
3.4.2 Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes
3.4.3 Conferencia mundial contra el racismo, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia (Durban, Sudáfrica, 2001)
3.5 Normatividad sobre políticas públicas para la población negra, afrocolombiana,
Palenquera y raizal
3.6 El marco legal del derecho fundamental a la Consulta Previa
3.6.1 Procedimiento de la consulta previa
3.7 Regulación de los espacios organizativos y de participación
3.7.1 Los consejos comunitarios
3.7.2 La Comisión Consultiva de Alto Nivel
3.8 Desarrollos de la Jurisprudencia Capítulo 4
Los DESCA en perspectiva afrocolombiana: interpretación y realidad
4.1 El derecho a la autodeterminación
4.2 El derecho al territorio
4.3 El derecho a la alimentación
4.4 Derechos a la salud y a la seguridad social
4.5 Derecho a la vivienda
4.6 Derecho al trabajo
4.7 Derecho a la etnoeducación
4.7.1 La afroeducación como propuesta
4.7.2 Algunas herramientas de afroeducación en Colombia
4.8 Derecho al etnodesarrollo
4.8.1 Apuntes sobre el modelo hegemónico de desarrollo
4.8.2 Significado del concepto de etnodesarrollo
4.8.3 El postdesarrollo
4.9 Derecho a la consulta previa
Capítulo 5
Exigibilidad de los DESCA: la ruta de la justiciabilidad
5.1 Las rutas para la exigibilidad de los DESCA
5.2 La estructura de los derechos: ¿de qué están hechos?
5.2.1 Determinación del contenido esencial y del contenido progresivo
5.3 Elementos para la justiciabilidad de los DESCA
5.3.1 Especificidad de la dogmática jurídica sobre los DESCA
5.3.2. Herramientas de dogmática sobre los DESCA
5.4 Mecanismos internacionales (judiciales y semijudiciales) contra la discriminación racial
5.4.2 El Examen Periódico Universal (EPU)
5.4.3 Rutas para las quejas individuales ante la ONU
5.5 Colombia ante el Comité sobre Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial (CERD)
5.5.1 Los derechos consagrados y su aplicación en la
5.5.2 El Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial
5.5.3 Medidas de alerta temprana y procedimientos de urgencia
5.5.4 Último examen de Colombia por el CERD Capítulo 6
Exigibilidad de los DESCA: la ruta de las políticas públicas
6.1 Las políticas públicas y el papel de la sociedad
6.2 En torno a la política pública local
6.2.1 Actores responsables y de incidencia en las políticas públicas locales
6.2.2 Espacios y fases para la incidencia en la política pública
6.3 Noción de políticas públicas trivalentes:
reconocimiento, redistribución y repolitización
6.3.1 ¿Cómo se resuelven las injusticias sociales o las discriminaciones?
6.4 La noción de políticas públicas locales de acción afirmativa
6.4.1 La legitimidad de las medidas de acción afirmativa
6.4.2 Fundamentos jurídicos de las medidas de acción afirmativa
6.5 El control ciudadano de las políticas públicas: oportunidades y límites
6.6 Sobre las reparaciones históricas
6.6.1 Afro-reparaciones en Colombia
6.6.2 El auto 005 de 2009 de la Corte Constitucional: un buen antecedente para discutir las reparaciones de la gente afrocolombiana Capítulo 7
Elementos para una caracterización del movimiento social afrocolombiano
7.1 Los movimientos sociales como agentes, actores y sujetos
7.2 Brevísima historia del movimiento social afrocolombiano
7.3 Participación en espacios internacionales
7.4 Puntos de la agenda del movimiento social afrocolombiano Bibliografía Actividades pedagógicas
Las mujeres han identificado áreas programáticas desde donde reivindicar propuestas transformadoras, que retan los modelos patriarcales, para poner en el centro del debate las cuestiones de la violencia contra ellas. Así, han introducido conceptos clave, como el de “discriminación de género” y desde allí, han desarrollado teorías que buscan recuperar el control de las mujeres sobre sus cuerpos y, especialmente, sobre las decisiones que afectan sus vidas.
En esa lucha, las mujeres, que desde siempre habían estado en un lugar de subordinación dentro de organizaciones mixtas (sindicatos, Juntas de Acción Comunal, asociaciones de docentes o campesinas, movimientos étnicos, partidos políticos de oposición, etc.), han armonizado las demandas por una mejor vida con las reivindicaciones de las particularidades de género que ahora les brindan una identidad propia, las empoderan y las convierten en ciudadanas capaces de ejercer acciones políticas, en pie de igualdad, con sus propias voces y agendas, diferenciándose desde su identidad.
ÍNDICE PRESENTACIÓN PROPÓSITO DE ESTE MATERIAL MÓDULO I.
LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
1. Los derechos de las mujeres son derechos humanos
1.1. Los derechos y la ciudadanía de las mujeres
1.2. Los derechos humanos, pactos colectivos de obligatorio cumplimiento
2. Una mirada de género a los derechos económicos, sociales y culturales (DESC)
2.1. El derecho de las mujeres al trabajo digno
2.2. Las tareas pendientes en materia de educación
2.3. El derecho de las mujeres a la salud plena
2.4. El derecho a una vivienda adecuada
2.5. Exigibilidad de los derechos económicos, sociales y culturales
3. La dignidad de las mujeres: más allá del cumplimiento de derechos
3.1. Algunas aproximaciones al concepto de vida digna
4. Instrumentos y mecanismos para la exigibilidad de derechos
4.1. Instrumentos internacionales
4.2. Instrumentos nacionales
MÓDULO II.
POLÍTICAS PÚBLICAS CON LOS LENTES DE LAS MUJERES
1. Políticas Públicas
2. Enfoque de las Políticas Públicas para las mujeres
3. La incidencia política de las mujeres en las Políticas Públicas y los planes de igualdad de oportunidades, avances y retrocesos
4. La participación de las mujeres en la construcción de las
Políticas Públicas
5. Mecanismos de participación
6. Herramientas metodológicas para la construcción de
Políticas Públicas de mujeres
6.1 El proceso para la formulación de una política pública para las mujeres Bibliografía consultada
