Al elaborar estas páginas se encontraba en desarrollo uno de los más intensos y extendidos episodios de movilización social ocurridos en Colombia durante muchos años. Iniciando como un paro campesino en rechazo de las políticas públicas que han llevado a la agricultura a una profunda crisis, ha convergido con las protestas de otros sectores rurales y urbanos, como pequeños y medianos mineros, transportadores, estudiantes, maestros trabajadores de la salud.
El malestar de los campesinos radica en los bajos precios de sus productos en los mercados, a los cuales acceden en forma creciente productos precedentes de economías que cuentan con ventajas derivadas de subsidios y costos de producción y distribución inferiores, ya sea importados de manera legal o de contrabando, condiciones en las que inciden los tratados de libre comercio suscritos por Colombia a partir de mediados de la década en curso.
¡Movimientos alimentarios uníos! es una apuesta por aportar a las respuestas y opciones que se vienen construyendo desde las clases subalternas al modelo capitalista y su régimen alimentario corporativo. En la lucha por la transformación de los sistemas agroalimentarios, el Institute for Food and Development Policy, Food First, y su director, Eric Holt-Giménez, han desempeñado un papel destacado en la acción política, la investigación crítica, la generación de conocimiento útil, al igual que el acompañamiento a los movimientos alimentarios y sus apuestas articuladoras y unitarias a nivel global.
Es una obra colectiva del pensamiento crítico con la que se aspira a contribuir a comprender la realidad de las organizaciones y los movimientos alimentarios, con el fin de aportar a los cambios políticos. La obra debe leerse como un esfuerzo político-académico para ayudar a resolver las preocupaciones existentes en el campo popular sobre el curso que puedan y deban tomar los proyectos emancipatorios y las esperanzas de las clases subalternas, comprendiendo que la lucha por la transformación del sistema agroalimentario del capital se circunscribe a la lucha por la democracia, el progreso social y la emancipación.
Finalmente, desde el Instituto Latinoamericano para una Sociedad y un Derecho Alternativos (ILSA) queremos agradecer a Eric Holt-Giménez y a Food First por permitir la publicación para América Latina de esta obra; así mismo, extendemos nuestra gratitud a la doctora Clara Inés Nicholls por el apoyo brindado en el acercamiento entre Food First e ILSA, y a Heks Colombia por el respaldo brindado al Instituto para la materialización de la publicación.
PrefacioSoberanía alimentaria, justicia alimentaria y la cuestión agraria: una lucha por la convergencia en la diversidad / Samir Amin Introducción¡Movimientos alimentarios uníos! Estrategias para transformarnuestros sistemas alimentarios /Eric Holt-Giménez I. Agricultores, sostenibilidad y soberanía alimentaria
1. Soberanía alimentaria: alianzas y transformación / Paul Nicholson
2. Soberanía alimentaria: una necesidad de los pueblos / João Pedro Stédile, Horácio Martins de Carvalho
3 Sin claridad sobre qué es paridad, todo lo que obtenemos es caridad / George Naylor
5. Inconteniblemente, hacia la soberanía alimentaria / John Wilson
6. Transformando el papel de las ONG para convertir la soberanía alimentaria en una realidad / Fatou Batta, Steve Brescia, Peter Gubbels, Bern Guri, Cantave Jean-Baptiste, Steve Sherwood
7. Luchas campesinas y soberanía alimentaria en Colombia / Freddy Ordóñez Gómez
II. Consumidores, trabajadores y justicia alimentaria 8. Sobrevivir mientras llegue la revolución pendiente: lo que las panteras negras le pueden enseñar al movimiento alimentario / Raj Patel 9. Más allá que “votar con el tenedor”: de la conciencia alimentariaa la construcción de movimientos / Josh Viertel 10. Racismo y justicia alimentaria: el caso de Oakland, EE. UU. / Brahm Ahmadi 11. Conciencia + Compromiso = Cambio / Conversación con Lucas Benítez 12. La alianza de trabajadores de la red alimentaria / José Oliva 13. Si nosotros comemos, nosotros decidimos / Xavier Montagut 14. La producción local de alimentos es clave para la recuperación económica / Ken Meter III. Desarrollo, clima y derechos 15. El potencial transformador de la agroecología / Olivier De Schutter 16. La agricultura en una encrucijada: evaluación internacional del papel del conocimiento, la ciencia y la tecnología en el desarrollo agrícola (IAASTD) / Hans R. Herren, Angela Hilmi 17. Ahora es tiempo para hacerlo: el Comité de Seguridad Alimentaria de Naciones Unidas / Nora McKeon 18. La soberanía alimentaria y la justicia climática / Brian Tokar 19. Autonomía de la mujer y soberanía alimentaria / Miriam Nobre 20. Transformando nuestro sistema alimentario, transformandonuestro movimiento / Conversación con Rosalinda Guillén Sinópsis ¡Movimientos alimentarios uníos! es posible crear un nuevosistema alimentario / Eric Holt-Giménez, Annie Shattuck GlosarioSobre los autores
Un libro, que no es de un solo autor pero tampoco una simple o azarosa recopilación, requiere, más que ninguno otro, una presentación. Acaso una justificación. En este caso, por fortuna, la justificación brota fácilmente pues este libro tiene una historia o, mejor, una prehistoria. Todo empieza, años atrás, cuando en ILSA decidimos colaborar con las luchas de los trabajadores del SENA, organizados en Sindesena, poniendo en discusión, mediante una serie de talleres, el tema de la formación profesional (educación para el trabajo), en relación con los efectos previsibles sobre la economía, de la firma de un Tratado con los Estados Unidos. Para ello se contó con la participación de un grupo de profesores y estudiantes de la Universidad Nacional. Esta actividad arrojó como resultado, entre otros, la necesidad de responder a la crítica situación del SENA con un diagnóstico de profundidad y con una seria y rigurosa propuesta alternativa. Todo ello como parte de la acción que venía, y viene, adelantando Sindesena en defensa de la institución y del derecho a la capacitación que tiene la juventud trabajadora de Colombia.
I. Transformaciones en el mundo del trabajo a) Consideraciones generales II. El capital como “valor en movimiento” III. Ondas largas en la historia del capitalismo IV. Recesión internacional y globalización financiera
Introducción I. Consideraciones cautelares II. Saberes, conocimiento y capitalismo III. Breve aproximación a las épocas históricas del capitalismo IV. Capitalismo cognitivo, como ruptura del capitalismo industrial 2.1. Corriente de la financiarización 2.2. Nueva economía, Nuevas tecnologías de la información y la comunicación (NTIC), y Sociedad de la información. 2.3. Economía del conocimiento o economía basada en el conocimiento V. General intellect, posfordismo y trabajo inmaterial a. Superación de los límites surgidos en la organización interna de los procesos productivos b. Difusión del trabajo en la sociedad a) La información es el nuevo objeto principal del trabajo b) La producción está aún más subordinada al consumo c) El trabajo inmaterial se erige como dominante d) Transformación-adaptación del capital financiero e) La producción es ahora biopolítica f) Ha concluido la vieja separación funcional entre Estado y mercado VI. Rasgos centrales del capitalismo cognitivo VII. Nueva división cognitiva del trabajo VIII. Trabajo y formas de explotación IX. Nuevos signos de la formación académica Y, finalmente, la necesidad de continuar y avanzar en la reflexión
Presentación Cambios en el mundo del trabajo Noción de capital humano Críticas a la teoría del capital humano Sobre competencias laborales, empleabilidad y emprendimiento Teorías y modelos de desarrollo: una mirada histórica Bibliografía
Introducción I. Las premisas II. La teoría del comercio internacional III. El capital y su espacio: un replanteamiento IV. La división fundamental V. La cuestión de la periodización VI. Replanteamiento de las hipótesis VII. La cuestión de los servicios VIII. Reinserción de América Latina 1. La especialización y sus variantes 2. Limitaciones de la diversificación exportadora 3. Los destinos geográficos de las exportaciones 1. Nuevo escenario: neoliberalismo y multinacionales 2. Rasgos principales del reciente auge 3. América Latina frente al auge de la Inversión extranjera 4. La reinserción y el mito de las nuevas TIC IX. La nueva División Internacional del Trabajo (DIT) y América Latina Conclusión Bibliografía
Introducción 1. El modelo productivo a inicios del siglo XXI 2. El conocimiento – principal componente de la producción 3. La innovación en el nuevo modelo 4. Implicaciones para la educación y la formación profesional 5. El nuevo modelo dentro del sistema social de producción e innovación 6. Tareas de la política pública Bibliografía
Este libro, editado por la Universidad Nacional de Colombia en Amazonía con apoyo del Instituto Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos y Ecofondo, compila una serie de escritos que amplían la reflexión sobre la gobernabilidad y su rumbo hacia la gobernanza. Presenta también análisis que desbordan marcos reducidamente institucionales y normativos de la política ambiental expresa o táctica. La publicación toma la Amazonía como foco regional y de campo, lo que permite examinar de manera profunda las determinaciones ambientales, la política agropecuaria, energética o de seguridad democrática en la región amazónica.
Incluye temas como Ecología política y gobernanza en la Amazonía; Hacia un balance crítico del régimen de Uribe; Burocracias y comunidades indígenas en la Amazonía local colombiana; Energía, megaproyectos y medioambiente en la Amazonía; Políticas ambientales y recursos naturales en la fronteras nacionales amazónicas, y Ordenamiento territorial en corregimientos departamentales, los casos Mirití, Paraná, Tarapacá y el municipio de Puerto Nariño en el departamento del Amazonas, entre otros.
Este trabajo fue realizado por el profesor Germán Palacios como editor, Héctor Alimonda, Aura María Puyana, Carlos Franky, Dany Mahecha, Juan Álvaro Echeverri, Ramón Laborde, Pedro Galindo, Lorenzo Vargas, Marco Tobón, Fernando Franco, Carlos Zárate, María del Pilar Trujillo, Elizabeth Beaufort, Celia Días, Camilo Torres, Lina Hurtado, Olga Lucía Chaparro, Julio Roberto del Cairo y Gloria González.
Prefacio
Presentación
I Elementos conceptuales y de contexto
Ecología política y gobernanza en la Amazonía: hacia un balance crítico del régimen de Uribe / Germán A. Palacio Castañeda
Sobre la insostenible colonialidad de la naturaleza lainoamericana / Héctor Alimonda
¿Por qué en este principio del siglo xxi es tan difícil hacer una teoría crítica, habiendo tanto que criticar? Ésta es la pregunta con la que Boaventura de Sousa Santos abre su anterior libro, El milenio huérfano. Ensayos para una nueva cultura política. Se trata de una de esas preguntas simples que el autor nos plantea en ocasiones. Paradójicamente, esa simpleza acaba siendo clave para abordar situaciones complejas que nos sumen en la perplejidad. La pregunta es especialmente pertinente: una vez formulada nos da la impresión de ser muy familiar. Quizá porque nos parece haberla planteado ya muchas veces o, quizá, aun sin haberla planteado nunca de forma directa, tenemos la convicción de que traduce una preocupación difusa pero acuciante.
1. La desaparición de la tensión entre regulación y emancipación en la modernidad occidental
I Regulación y emancipación en la modernidad
II El papel de la ciencia y del derecho en el manejo de los excesos e insuficiencias de la modernidad
III ¿Una transición de paradigmas?
2. El pluralismo jurídico y el Estado moderno
I Introducción
II El pluralismo jurídico
3. Sociología crítica de la justicia
I Introducción
II Los jueces y el Estado moderno
III Los jueces en los países periféricos semiperiféricos
IV Las funciones de los jueces
V Patrones de litigio y cultura jurídica
V I La pirámide del litigio
VII Conclusión
4. El derecho de los oprimidos: la construcción y la reproducción de la legalidad en Pasárgada
I Introducción
II Justiciabilidad, retórica y tratamiento de los conflictos III La prevención y la resolución de los conflictos en el derecho de Pasárgada
IV Conclusión
Frente al espejo
Relaciones entre las percepciones a las que llamamos identidad: haciendo investigación en las favelas de Río de Janeiro
Sobre el ascenso y la caída de la metáfora
Sobre el lugar de escribir
Sobre el tráfico 1
Sobre el amor
Sobre hablar el mismo idioma
Sobre ser portugués
Sobre la metodología transgresora
Sobre el trabajo
Sobre el tráfico 2
II La diversidad jurídica a del mundo
5. El Estado heterogéneo y el pluralismo jurídico en Mozambique
I Introducción
II El Estado heterogéneo y la pluralidad jurídica
III Un palimpsesto de culturas políticas y jurídicas
IV Pluralidades jurídicas entrelazadas: los tribunales comunitarios como híbridos jurídicos
V Justicias multiculturales y multiétnicas: El caso de las autoridades tradicionales
VI Conclusión
6. La globalización, los Estados-nación y el campo jurídico: ¿de la diáspora jurídica a la ecúmene jurídica?
I Introducción
II Los procesos de globalización
III Interpretaciones paradigmáticas y subparadigmáticas de la globalización
IV La naturaleza y los tipos de globalización(es)
V La base social de la acción global
VI La globalización del campo jurídico: un marco analítico a partir de múltiples factores
VII La globalización de la regulación del Estado-nación
VIII El derecho de la integración regional: la Unión Europea
IX La ley propia del capital global: la lex mercatoria
X El Tercer Mundo Transnacional: El derecho de la gente que atraviesa fronteras
XI Sufrimientos antiguos y nuevas solidaridades: el derecho de los pueblos indígenas
XII Cosmopolitismo subalterno insurgente y derechos humanos
XIII Los recursos naturales globales de propiedad común: el ius humanitatis
XIV Conclusión: ¿de la diáspora jurídica a la ecúmene jurídica?
7. Derecho y democracia: la reforma global de la justicia
I Introducción
II Las cuatro dimensiones del consenso hegemónico global
III El Estado de derecho y el consenso judicial
IV La globalización del Estado de derecho y de la reforma judicial
V La USAID en Colombia: Un estudio de caso de la reforma jurídica global de alta intensidad VI La debilidad del Estado, la judicialización de la política y la exportación del Estado de derecho
VII Las perspectivas para la democracia
VIII Conclusión
III Derecho y emancipación social
8. Hacia una concepción intercultural de los derechos humanos
I Introducción
II La reconstrucción intercultural de los derechos humanos
III El imperialismo cultural y la posibilidad de la contra hegemonía
IV Derechos humanos interculturales posimperiales
V Conclusión
9. ¿Puede el derecho ser emancipatorio?
I Introducción
II Contextualizando la cuestión
III El prejuicio occidental y la plausibilidad de la cuestión
IV La muerte del contrato social y la ascensión del fascismo social
V Sobre el cosmopolitismo subalterno e insurgente
VI El cosmopolitismo subalterno y el derecho: condiciones para una legalidad cosmopolita.
En las últimas décadas, el Banco Mundial (BM)1 se ha transformado en un agente que promueve reformas económicas, legales y judiciales en los llamados países en desarrollo. A lo largo de los años ochenta del pasado siglo y en el contexto de la crisis de la deuda, este organismo comenzó a condicionar la concesión de créditos a la introducción de reformas legales, entre otras, en las áreas financiera, laboral y en el ámbito de los servicios públicos. A inicios de los años noventa, amplió sus exigencias hasta incluir reformas en los aparatos judiciales, las cuales estaban dirigidas a ofrecer un ambiente institucional adecuado para el funcionamiento óptimo de los mercados capitalistas. En los últimos veinte años, esta institución, creada inicialmente para financiar la reconstrucción de Europa y para aportar capital a los países recién salidos del proceso de descolonización, presta cerca del 25% de sus fondos con la pretensión de obtener reformas institucionales en América Latina, África, el sudeste asiático y Europa oriental.
1.1 Los principales giros del Banco Mundial: una periodización
1.1.1 Primera etapa: el paso al desarrollo y los préstamos por proyecto
1.1.2 Segunda etapa: el “descubrimiento” del tema de la pobreza
1.1.3 Tercera etapa: los préstamos para las reformas estructurales
1.1.4 Cuarta etapa: la introducción de los problemas de la gobernanza
1.2 La conceptualización de la gobernanza
1.3 La politización expresa del mandato del Banco Mundial a través de la gobernanza
1.4 Las transformaciones de la supuesta identidad apolítica
1.5 La gobernanza y la perspectiva del modelo de desarrollo neoliberal
2.1 El Estado de derecho como conjunto de límites al poder político
2.1.1 Las limitaciones formales en el Estado de derecho
2.1.2 Las limitaciones sustanciales en el Estado de derecho
2.1.3 La división de poderes
2.1.4 Estado de derecho y democracia
2.2 Los conceptos de Estado de derecho en el Banco Mundial
2.2.1 De la rule of law al Estado de derecho
2.2.2 La credibilidad política y regulatoria: el Estado de derecho como
conjunto de limitaciones formales
2.2.3 El Estado de derecho a través del poder judicial
2.2.4 La aproximación comprehensiva al desarrollo: un Estado de
derecho con límites sustanciales
2.2.5 El Estado de derecho como parte indivisible del desarrollo
2.2.6 El nuevo concepto de Estado de derecho
2.2.7 La estrategia del Banco Mundial sobre los derechos humanos y su relación con el Estado de derecho
2.2.8 El variante concepto de Estado de derecho en el Banco Mundial
3.1 Max Weber: el derecho formal y la calculabilidad para la acción
económica
3.1.1 La racionalidad formal del derecho, la empresa moderna y los contratos
3.1.2 La relación general entre derecho y economía
3.1.3 El “problema inglés”
3.2 Douglas C. North: las instituciones como respuesta a la incertidumbre
3.2.1 El vínculo entre instituciones y crecimiento económico
3.2.2 El carácter endógeno de las instituciones
3.3 La econometría de la relación entre instituciones y crecimiento económico
3.3.1 Los indicadores institucionales
3.3.2 Las asociaciones estadísticas entre indicadores institucionales y económicos
3.3.3 ¿Qué dicen y qué no dicen las asociaciones estadísticas?
3.4 Crecimiento económico sin derecho formal. La experiencia asiática
3.4.1 El legalismo técnico para la intervención en la economía
3.4.2 Las redes de reputación como proveedores de certidumbre .
3.4.3 North y Weber a la luz del caso asiático
3.5 Estado de derecho y crecimiento económico: una relación por
definir
4.1 El origen de la reforma judicial en Bolivia: una condición del Banco
Mundial
4.2 La administración de justicia boliviana heredada de las dictaduras
4.3 El proceso y contenido de las reformas judiciales en Bolivia
4.3.1 Los nuevos actores y líneas organizativas de la administración
de justicia boliviana
4.4 El proyecto de reforma judicial del Banco Mundial en Bolivia
4.4.1 Objetivos y componentes del proyecto de reforma judicial
4.4.2 Las actividades desarrolladas como parte del primer proyecto
de reformas judiciales
4.4.3 La segunda etapa de las reformas judiciales
4.4.4 El PRI y el último intento del Banco Mundial por reformar la justicia boliviana
4.5 La reforma judicial en Bolivia y el papel del Banco Mundial:
imposición antidemocrática y fracaso
Alejandro Teitelbaum La naturaleza y el papel de las sociedades transnacionales son temas que vienen ocupando la atención de los analistas de diferentes disciplinas desde el comienzo de la segunda mitad del siglo XX. Es un hecho evidente que desde el fin de la segunda guerra mundial la forma principal de dominación de las grandes potencias capitales, encabezados por Estados Unidos, se caracteriza por el peso decisivo de las sociedades trasnsnacionales en los mercados mundiales, y en las orientaciones y politicas de los gobiernos de los paises a los cuales estas adscritas, en los organizamos internacionales rectores de la economía mundial, y con mayor fuerza sobre los Estados de los países dependientes en los cualesdesarrollan sus actividades.
Peter Evans La versión original del capítulo 5 fue presentada al VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, celebrado en Lisboa, del 8 al 11 de octubre de 2002, con el título “Hybridity as an administrative strategy: combining bureaucratic capacity with market signals and deliberative democracy”. La versión en español fue publicada en la Revista del CLAD Reforma y Democracia, n. 25 (Feb. 2003), pp. 7-32, con el título “El hibridismo como estrategia administrativa:combinando la capacidad burocrática con las señales de mercado y la democracia deliberativa”. Se retradujo por Carlos F. Morales de Setién Ravina, con permiso del CLAD, Cáracas, de una versión posterior actualizada porel autor, Peter B. Evans.
Germán A. Palacio Catañeda Este texto plantea que, a pesar de variados intentos para realizar transformaciones materiales del paisaje colombiano durante la época en estudio, muchos de los cambios sustanciales reflejados en procesos de deforestación fueron localizados y circunscritos a la región andina y, en un segundo y relegado lugar, al Caribe. En contraste, en la región amazónica, por sólo mencionar un caso, los cambios permanentes fueron principalmente simbólicos y consistieron en reorganización territorial y transformaciones en los imaginarios. El hecho de que los bosques amazónicos no fueron talados de manera significativa e irreversible implica decir que los agentes externos a la región fracasaron en “civilizar” estas tierras húmedas y calientes. Si tomamos esta afirmación desde el otro lado de la moneda, se podría decir que los “bosquesinos” y los bosques mismos resistieron y sobrevivieron a los ataques de las fuerzas civilizadoras, lo cual es otra forma de decir que ellos fueron vencedores en esa pequeña y sufrida pero significativa historia.
Boaventura de Sousa Santos El comienzo del siglo XXI ha presenciado el renacimiento de la teoría social crítica y del pensamiento progresista con proyección política en América Latina. Tras varios años de relativo silencio, debido, entre otras cosas, al desencanto producido por la caída de la cortina de hierro –que le dio la oportunidad en la década de los noventa a tantos intelectuales críticos y políticos progresistas, entre ellos varios de los que se preciaban de ser más radicales, de pasar a defender ideas más seguras y rentables con el mismo dogmatismo con el que proponían visiones contrarias en los setenta y los ochenta–, nos encontramos hoy con una amplia gama de trabajos académicos, movimientos sociales y propuestas políticas que representan una nueva forma de pensar y poner en práctica los valores de la igualdad, la libertad y el reconocimiento de la diferencia.
