Para avanzar en algunas respuestas y tesis sobre las formas y enfoques que merecen ser incorporados en los procesos sociales de participación e incidencia ciudadana frente a las administraciones territoriales, este curso desarrollará brevemente los siguientes temas: Políticas públicas locales como escenario de participación y exigibilidad de los derechos; Enfoques para la incidencia en políticas públicas locales; Incidencia en los programas de gobierno; Incidencia en los planes de desarrollo local; El control ciudadano de las políticas públicas: oportunidades y límites; Ideas para la incidencia en el presupuesto.
Este manual tiene como propósito aportar al desarrollo de las capacidades de las organizaciones sociales para incidir desde un enfoque de DESCA en el escenario de construcción de los Planes Municipales de Desarrollo. Tiene además del fin político anotado, un propósito pedagógico: el aprendizaje autónomo de grupos locales sobre los contenidos de este material, para lo cual cada capítulo se encuentra acompañado de un taller educativo que al ser desarrollado ayudará a la comprensión de los conocimientos y a la aplicación de herramientas de incidencia.
Desde hace unos años, ILSA, junto con las organizaciones sociales de mujeres, pueblos indígenas, afrocolombianos, campesinas y jóvenes con las que trabajamos, hemos emprendido la tarea de realizar un proceso de reflexión sobre los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales (DESCA) en el marco del respeto de las identidades y diversidades humanas y sociales1. Nuestra convicción de que la exigibilidad de los DESCA se vuelve más efectiva cuando parte del reconocimiento de las diferencias étnicas, culturales, generacionales, identitarias y de género, surge de la idea de que las búsquedas actuales de bienestar y las reclamaciones fundadas en derechos se articulan a agendas muy específicas de las factorías sociales para luchar contra situaciones de discriminación que las afectan.
Esta perspectiva también nace de la necesidad de matizar el discurso universalista y de carácter urbano que han tenido en su devenir los DESC. Los derechos están hechos de contenidos específicos: decisiones públicas, recursos, arreglos institucionales, etcétera, que se hacen efectivos en contextos geográficos –territoriales– y humanos también específicos, por lo cual las políticas públicas (como procesos a través de los cuales se asegura el goce de los derechos) deben adaptarse a las circunstancias que las enmarcan.
Contenido Introducción Capítulo 1
La pertenencia étnica afrocolombiana: Resignificación de la herencia africana
1.1 Las huellas de África
1.2 El tráfico triangular y la esclavización
1.3 La esclavitud en Colombia
1.4 Rebeldía negra y luchas por la libertad
1.5 Abolición legal de la esclavitud en Colombia
1.6 Resistencia de la mujer afrocolombiana
1.7 Espiritualidad afrocolombiana
1.8. Personajes afrocolombianos
1.9 Síntesis del aporte afrocolombiano a la nación Capítulo 2
Racismo y discriminación
2.1 De la discriminación negativa a la discriminación positiva
2.2 Conceptos previos
2.2.1 Diversidad
2.2.2 Proceso de asimilación
2.2.3 Racismo
2.2.4 Discriminación negativa
2.2.5 Endorracismo
2.3 Antecedentes del racismo
2.4 La afrocolombianidad como respuesta al racismo
2.4.1 La africanía, base de nuestra identidad
2.4.2 Aculturación y pigmentocracia: las barreras que se deben superar
2.4.3 Dignidad afro, fuente de la afrocolombianidad Capítulo 3
Legislación del racismo y contra el racismo
3.1 Primeros ejercicios legislativos, siglos XVI a XX
3.2 Derechos para los afrocolombianos en la Constitución de 1991
3.3 La Ley 70 de 1993
3.4 Bloque de constitucionalidad: instrumentos internacionales vinculantes contra
la discriminación racial
3.4.1 Convención internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial
3.4.2 Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes
3.4.3 Conferencia mundial contra el racismo, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia (Durban, Sudáfrica, 2001)
3.5 Normatividad sobre políticas públicas para la población negra, afrocolombiana,
Palenquera y raizal
3.6 El marco legal del derecho fundamental a la Consulta Previa
3.6.1 Procedimiento de la consulta previa
3.7 Regulación de los espacios organizativos y de participación
3.7.1 Los consejos comunitarios
3.7.2 La Comisión Consultiva de Alto Nivel
3.8 Desarrollos de la Jurisprudencia Capítulo 4
Los DESCA en perspectiva afrocolombiana: interpretación y realidad
4.1 El derecho a la autodeterminación
4.2 El derecho al territorio
4.3 El derecho a la alimentación
4.4 Derechos a la salud y a la seguridad social
4.5 Derecho a la vivienda
4.6 Derecho al trabajo
4.7 Derecho a la etnoeducación
4.7.1 La afroeducación como propuesta
4.7.2 Algunas herramientas de afroeducación en Colombia
4.8 Derecho al etnodesarrollo
4.8.1 Apuntes sobre el modelo hegemónico de desarrollo
4.8.2 Significado del concepto de etnodesarrollo
4.8.3 El postdesarrollo
4.9 Derecho a la consulta previa
Capítulo 5
Exigibilidad de los DESCA: la ruta de la justiciabilidad
5.1 Las rutas para la exigibilidad de los DESCA
5.2 La estructura de los derechos: ¿de qué están hechos?
5.2.1 Determinación del contenido esencial y del contenido progresivo
5.3 Elementos para la justiciabilidad de los DESCA
5.3.1 Especificidad de la dogmática jurídica sobre los DESCA
5.3.2. Herramientas de dogmática sobre los DESCA
5.4 Mecanismos internacionales (judiciales y semijudiciales) contra la discriminación racial
5.4.2 El Examen Periódico Universal (EPU)
5.4.3 Rutas para las quejas individuales ante la ONU
5.5 Colombia ante el Comité sobre Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial (CERD)
5.5.1 Los derechos consagrados y su aplicación en la
5.5.2 El Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial
5.5.3 Medidas de alerta temprana y procedimientos de urgencia
5.5.4 Último examen de Colombia por el CERD Capítulo 6
Exigibilidad de los DESCA: la ruta de las políticas públicas
6.1 Las políticas públicas y el papel de la sociedad
6.2 En torno a la política pública local
6.2.1 Actores responsables y de incidencia en las políticas públicas locales
6.2.2 Espacios y fases para la incidencia en la política pública
6.3 Noción de políticas públicas trivalentes:
reconocimiento, redistribución y repolitización
6.3.1 ¿Cómo se resuelven las injusticias sociales o las discriminaciones?
6.4 La noción de políticas públicas locales de acción afirmativa
6.4.1 La legitimidad de las medidas de acción afirmativa
6.4.2 Fundamentos jurídicos de las medidas de acción afirmativa
6.5 El control ciudadano de las políticas públicas: oportunidades y límites
6.6 Sobre las reparaciones históricas
6.6.1 Afro-reparaciones en Colombia
6.6.2 El auto 005 de 2009 de la Corte Constitucional: un buen antecedente para discutir las reparaciones de la gente afrocolombiana Capítulo 7
Elementos para una caracterización del movimiento social afrocolombiano
7.1 Los movimientos sociales como agentes, actores y sujetos
7.2 Brevísima historia del movimiento social afrocolombiano
7.3 Participación en espacios internacionales
7.4 Puntos de la agenda del movimiento social afrocolombiano Bibliografía Actividades pedagógicas
Las mujeres han identificado áreas programáticas desde donde reivindicar propuestas transformadoras, que retan los modelos patriarcales, para poner en el centro del debate las cuestiones de la violencia contra ellas. Así, han introducido conceptos clave, como el de “discriminación de género” y desde allí, han desarrollado teorías que buscan recuperar el control de las mujeres sobre sus cuerpos y, especialmente, sobre las decisiones que afectan sus vidas.
En esa lucha, las mujeres, que desde siempre habían estado en un lugar de subordinación dentro de organizaciones mixtas (sindicatos, Juntas de Acción Comunal, asociaciones de docentes o campesinas, movimientos étnicos, partidos políticos de oposición, etc.), han armonizado las demandas por una mejor vida con las reivindicaciones de las particularidades de género que ahora les brindan una identidad propia, las empoderan y las convierten en ciudadanas capaces de ejercer acciones políticas, en pie de igualdad, con sus propias voces y agendas, diferenciándose desde su identidad.
ÍNDICE PRESENTACIÓN PROPÓSITO DE ESTE MATERIAL MÓDULO I.
LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
1. Los derechos de las mujeres son derechos humanos
1.1. Los derechos y la ciudadanía de las mujeres
1.2. Los derechos humanos, pactos colectivos de obligatorio cumplimiento
2. Una mirada de género a los derechos económicos, sociales y culturales (DESC)
2.1. El derecho de las mujeres al trabajo digno
2.2. Las tareas pendientes en materia de educación
2.3. El derecho de las mujeres a la salud plena
2.4. El derecho a una vivienda adecuada
2.5. Exigibilidad de los derechos económicos, sociales y culturales
3. La dignidad de las mujeres: más allá del cumplimiento de derechos
3.1. Algunas aproximaciones al concepto de vida digna
4. Instrumentos y mecanismos para la exigibilidad de derechos
4.1. Instrumentos internacionales
4.2. Instrumentos nacionales
MÓDULO II.
POLÍTICAS PÚBLICAS CON LOS LENTES DE LAS MUJERES
1. Políticas Públicas
2. Enfoque de las Políticas Públicas para las mujeres
3. La incidencia política de las mujeres en las Políticas Públicas y los planes de igualdad de oportunidades, avances y retrocesos
4. La participación de las mujeres en la construcción de las
Políticas Públicas
5. Mecanismos de participación
6. Herramientas metodológicas para la construcción de
Políticas Públicas de mujeres
6.1 El proceso para la formulación de una política pública para las mujeres Bibliografía consultada
El objetivo de este folleto es facilitar la comprensión del documento “Manual de acceso a la información y a la participación ambiental en Colombia”, destacando sus datos clave y proponiendo la realización de actividades que permitan la reflexión sobre los diferentes temas y aplicación práctica de la teoría.
El manual pretende dar al lector un instrumento para el acceso a la información y participación en asuntos relacionados con el medio ambiente y los recursos naturales, los derechos y deberes relacionados con el tema y brindar y visión jurídica y social de lo relativo en materia ambiental a nivel nacional e internacional.
Traducción de Antoni Aguiló y José Luis Exeni Rodríguez
Lo que ocurrió en Brasilia el pasado día 8, una semana después de la toma de posesión del presidente Lula da Silva, es un acontecimiento que solo tomó por sorpresa a quienes no quisieron o no pudieron informarse de sus preparativos, ampliamente difundidos en las redes sociales. La ocupación violenta de las sedes del poder legislativo, ejecutivo y judicial y de los espacios aledaños, así como la depredación de los bienes públicos de estos edificios por parte de manifestantes de extrema derecha, constituyen actos de terrorismo planeados y minuciosamente organizados por sus cabecillas. Se trata, por tanto, de un acontecimiento que pone en serio peligro la supervivencia de la democracia brasileña y que, por la forma en que sucedió, puede amenazar mañana otras democracias en el continente y en el mundo. Conviene, pues, analizarlo a la luz de su importancia. Las principales características y lecciones son las siguientes:
1. El movimiento de extrema derecha es global y sus acciones a escala nacional se benefician de experiencias antidemocráticas extranjeras y a menudo actúan en alianza con ellas. Es conocida la articulación de la extrema derecha brasileña con la extrema derecha estadounidense. El conocido portavoz de esta última, Steve Bannon, es amigo personal de la familia Bolsonaro y desde 2013 ha sido una figura tutelar de la extrema derecha brasileña. Además de las alianzas, las experiencias de un país sirven de referencia a otro y constituyen un aprendizaje. La invasión de la plaza de los Tres Poderes en Brasilia es una copia «mejorada» de la invasión del Capitolio en Washington el 6 de enero de 2021, pues aprendió de ella y trató de hacerlo mejor. Fue organizada con más detalle, procuró traer a mucha más gente a Brasilia y utilizó varias estrategias para hacer que la seguridad pública democrática sintiese que nada anormal sucedería. Los cabecillas tenían como objetivo ocupar Brasilia con al menos un millón de personas, sembrar el caos y permanecer el tiempo necesario para permitir la intervención militar que pusiese fin a las instituciones democráticas.
2. Se pretende hacer creer que se trata de movimientos espontáneos. Por el contrario, están organizados y tienen una profunda capilaridad en la sociedad. En el caso brasileño, la invasión de Brasilia se organizó desde diferentes ciudades y regiones del país y en cada una de ellas había líderes identificados con un número de teléfono para poder ser contactados por los adherentes. La participación podía adoptar muchas formas. Quienes no pudiesen viajar a Brasilia, tenían misiones que cumplir en sus localidades, bloqueando la circulación de combustibles y el abastecimiento de los supermercados. El objetivo era crear caos por la carencia de productos esenciales. Algunos recordarán las huelgas de camioneros que precipitaron la caída de Salvador Allende y el fin de la democracia chilena en septiembre de 1973. A su vez, el caos en Brasilia tenía objetivos precisos. Fue asaltada la sala del Gabinete de Seguridad Institucional, ubicada en el sótano del Palacio de Planalto, donde fueron robados documentos confidenciales y armamento de alta tecnología, lo que demuestra que hubo entrenamiento y espionaje. También se encontraron cinco granadas en el Supremo Tribunal Federal y el Congreso Nacional.
3. En los países democráticos, la estrategia de extrema derecha se basa en dos pilares: a) invertir fuertemente en las redes sociales para ganar las elecciones con el objetivo de, si las gana, no usar el poder democráticamente ni dejarlo democráticamente. Así fue con Donald Trump y con Jair Bolsonaro como presidentes. b) En el caso de que no prevea ganar, comenzar a cuestionar desde antes la validez de las elecciones y declarar que no acepta ningún otro resultado que no sea su victoria. El programa mínimo es perder por un pequeño margen para hacer más creíble la idea del fraude electoral. Fue lo que ocurrió en las últimas elecciones en Estados Unidos y en Brasil.
4. Para tener éxito, este ataque frontal a la democracia necesita contar con el apoyo de aliados estratégicos, tanto nacionales como extranjeros. En el caso de los apoyos nacionales, los aliados son fuerzas antidemocráticas, tanto civiles como militares, instaladas en el aparato de gobierno y de la administración pública que, por acción u omisión, facilitan las acciones de los rebeldes. En el caso brasileño, es particularmente clamorosa la connivencia, la pasividad e incluso la complicidad de las fuerzas de seguridad del Distrito Federal de Brasilia y de sus dirigentes. Con el agravante de que esta región administrativa, por ser sede del poder político, recibe cuantiosos ingresos federales con el propósito específico de defender las instituciones. En el caso brasileño, es escandaloso también que las Fuerzas Armadas se hayan mantenido en silencio, sobre todo cuando era conocido el propósito de los organizadores de crear el caos para provocar su intervención.
Por otro lado, las Fuerzas Armadas toleraron la instalación de campamentos de manifestantes frente a los cuarteles, un área de seguridad militar, y que permanecieran allí durante dos meses. Fue así como la idea del golpe prosperó en las redes sociales. En este caso, el contraste con Estados Unidos es flagrante. Cuando se produjo la invasión del Capitolio, los jefes militares estadounidenses hicieron cuestión de subrayar su defensa de la democracia. En este sentido, el nombramiento del nuevo ministro de Defensa, José Múcio Monteiro, que parece apostado en una buena y reverente relación con los militares, no augura nada bueno. Es un ministro problemático después de todo lo que ha sucedido. Brasil está pagando un precio muy alto por no haber castigado los crímenes y a los criminales de la dictadura militar (1964-1985), teniendo en cuenta que algunos crímenes ni siquiera prescribieron. Esto fue lo que permitió al expresidente Bolsonaro elogiar a la dictadura, rendir homenaje a los militares torturadores y designar militares, algunos fuertemente comprometidos con la dictadura, en importantes cargos de un gobierno civil y democrático. Solo así se explica por qué hoy se habla del peligro de un golpe militar en Brasil, pero no en Chile o en Argentina. Como es sabido, en estos dos países los responsables de los crímenes de la dictadura militar fueron juzgados y penados.
5. Además de los aliados nacionales, los aliados extranjeros son cruciales. Trágicamente, en el continente latinoamericano, Estados Unidos ha sido tradicionalmente el gran aliado de los dictadores, cuando no directamente el instigador de golpes de Estado contra la democracia. Resulta que, esta vez, Estados Unidos estaba del lado de la democracia y eso hizo toda la diferencia en el caso de Brasil. Estoy convencido de que, si Estados Unidos hubiera dado las habituales señales de aliento a los aspirantes a dictadores, hoy estaríamos frente a un golpe consumado. Desgraciadamente, a la luz de una historia de más de cien años, esta posición estadounidense no se debe a un repentino celo por la defensa internacionalista de la democracia. La posición de Estados Unidos estuvo estrictamente determinada por razones internas. Apoyar el bolsonarismo de extrema derecha en Brasil sería dar fuerza a la extrema derecha trumpista estadounidense, que sigue creyendo que la elección de Joe Biden fue el resultado de un fraude electoral y que Donald Trump será el próximo presidente de Estados Unidos. De hecho, preveo que mantener una extrema derecha fuerte en Brasil será importante para los propósitos de la extrema derecha estadounidense en las elecciones de 2024. Es de esperar que la intención sea crear una situación de ingobernabilidad que dificulte al máximo la actuación del presidente Lula da Silva en los próximos años. Para que esto no suceda, es necesario que los golpistas y depredadores sean severamente castigados. Y no solo ellos, sino también sus mandantes y financistas.
6. Para garantizar la sostenibilidad de la extrema derecha es necesario tener una base social, disponer de financiadores-organizadores y de una ideología lo suficientemente fuerte como para crear una realidad paralela. En el caso de Brasil, la base social es amplia, dado el carácter excluyente de la democracia brasileña, que hace que amplios sectores de la sociedad se sientan abandonados por los políticos democráticos. Brasil es una sociedad con gran desigualdad socioeconómica, agravada por la discriminación racial y sexual. El sistema democrático potencia todo esto hasta el punto de que el Congreso brasileño es más una caricatura cruel que una representación fiel del pueblo brasileño. Si no es objeto de una profunda reforma política, eventualmente será completamente disfuncional. En estas condiciones, existe un amplio campo de reclutamiento para las movilizaciones de extrema derecha. Obviamente, la gran mayoría de los que participan en ellas no son fascistas. Solo quieren vivir con dignidad y no creen que esto sea posible en democracia. En cuanto a los financiadores-organizadores, parecen ser, en el caso de Brasil, sectores del bajo capital industrial, agrario, armamentista y de servicios que se beneficiaron del (des)gobierno bolsonorista o con cuya ideología se identifican más.
En lo que se refiere a la ideología, parece asentarse sobre tres pilares principales. En primer lugar, el reciclaje de la vieja ideología fascista, es decir, la lectura reaccionaria de los valores de Dios, Patria y Familia, a los que ahora se suma la Libertad. Se trata sobre todo de defender incondicionalmente la propiedad privada para así, con eso: a) poder invadir y ocupar la propiedad pública o comunitaria (territorios indígenas); b) defender efectivamente la propiedad, lo que implica armar a las clases propietarias; c) tener legitimidad para rechazar cualquier política ambiental; y, d) rechazar los derechos reproductivos y sexuales, en particular el derecho al aborto y los derechos de la población LGBTIQ+. En segundo lugar, la ideología implica la necesidad de crear enemigos a destruir. Los enemigos tienen varias escalas, pero la más global (y abstracta) es el comunismo. Cuarenta años después de que, al menos en el hemisferio Occidental, han desaparecido los regímenes y partidos que defienden la implantación de sociedades comunistas, este sigue siendo el fantasma contradictoriamente más abstracto y más real. Para entender esto es necesario tener en cuenta el tercer pilar de la ideología de extrema derecha: la creación incesante y capilar en el tejido social de una realidad paralela, inmune a la confrontación con la realidad real, llevada a cabo por las redes sociales y por las religiones reaccionarias (iglesias evangélicas neopentecostales y católicas antipapa Francisco) que vinculan fácilmente el comunismo y el aborto y así infunden un miedo abisal en poblaciones indefensas, todo ello facilitado por el hecho de que hace tiempo que éstas perdieron la esperanza de tener una vida digna.
El intento de golpe de Estado en Brasil es un aviso a la navegación. Los demócratas brasileños, latinoamericanos, estadounidenses y, en última instancia, de todo el mundo deben tomar esta advertencia muy en serio. Si no lo hacen, mañana los fascistas no se limitarán a tocar la puerta. Seguramente irrumpirán sin ceremonia para entrar.
El manual DESC y Desarrollo: visiones hegemónicas y alternativas que entregamos a los movimientos sociales y organizaciones no gubernamentales es parte del material pedagógico que prepara la Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo (PIDHDD) dentro de la iniciativa Escuela de Formación para un Nuevo Liderazgo en Derechos Humanos.
Con este manual se completa el paquete pedagógico CapacidaDESC para la exigibilidad, auspiciado por MISEREOR, que incluyó antes las siguientes herramientas:
• Manual “CapacidaDESC para la exigibilidad” de la abogada Milena González.
• El Manual “Mujeres y Derechos Económicos, Sociales y Culturales” escrito
• dentro del proceso del Tribunal Regional sobre “Mujeres y DESC”.
• El CD Interactivo “Instrumentos concordados sobre DESC. Compilación para la exigibilidad” del investigador, Alberto León Gómez Zuluaga.
• El CD Interactivo “Círculo de los Derechos”. Forum-Asia; International
Human Rights Internship Program (IHRIP) y Centro de Estudios Legales
y Sociales (CELS) de Argentina.
ILSA desea que estos útiles de educación popular sirvan a los movimientos
sociales de Colombia para cualificar el activismo a favor de los DESC y fortalezcan los procesos de exigibilidad de las organizaciones sociales con renovado ímpetu, imaginación y creatividad.
¿Qué son las teorías altenativas del desarrollo?
Las propuestas (neokeynesianas) desde los países del sur
Las propuestas (neokeynesianas) desde la ONU
Las propuestas (poscapitalaistas) desde los movimientos sociales
La publicación que presentamos hace parte del paquete pedagógico “CapacidaDESC para la exigibilidad” que ILSA ha venido desarrollando dentro de sus procesos de educación popular, intercambio de experiencias y acompañamiento a diversos movimientos sociales que luchan por la vigencia de los derechos sociales en Colombia.
El propósito de esta colección de herramientas pedagógicas es el de fortalecer las capacidades de las organizaciones sociales para la reclamación de los derechos económicos, sociales y culturales (DESC), aproximándolas a los debates que se tejen sobre los derechos para que ellas puedan, desde su experiencia concreta de exigibilidad, de-construir los discursos hegemónicos que niegan a los DESC y a la vez identificar aquellos discursos emancipatorios que sean útiles para incidir en la esfera pública donde se decide la vigencia de los derechos.
En esta oportunidad hemos querido sistematizar algunas discusiones que se han vuelto centrales hoy en Colombia y en América Latina, como lo son la cuestión sobre la pobreza, los métodos e indicadores para medir la pobreza, el derecho al desarrollo y las políticas gubernamentales para alcanzar las llamadas Metas
del Milenio.
Contenido Presentación Debates sobre los DESC
• Mitos y realidades de los DESC / Camilo Caste llanos
• Las obligaciones estatales y de agentes no estatales con los DESC / María Eugenia Ramírez.
Estrategias de exigibilidad social y jurídica
• Estrategia de exigibilidad jurídica de los derechos económicos,
sociales y culturales en Colombia / Alirio Uribe Muñoz.
• Políticas públicas: conceptos, debates y diseño / André-Noël Roth.
Debates sobre desc, pobreza y desarrollo
• ¿Superación de la pobreza o control de los pobres? La estrategia
escalonada del gobierno colombiano contra la pobreza / Alberto Yepe
• Consideraciones sobre la pobreza desde los DESC / Graciela Dede.
• Pobreza y Género / Pilar Rueda.
• Matriz sobre el debate de la medición de la pobreza en Colombia / Ángel Libardo Herreño Hernández.
• El derecho al desarrollo. Retos para los movimientos sociales / Francisco Castillo.
• Las apuestas hegemónicas: Colombia Visión 2019 / Sergio Guzmán.
Los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC) son un tema central en el debate político y económico en América Latina y en Colombia. Este manual junto con los otros materiales que lo acompañan forman parte de un paquete pedagógico que hemos titulado “CapacidaDESC para la exigibilidad” .
Este paquete pedagógico incluye diversas herramientas conceptuales y políticas en el tema de los DESC, enmarcadas en una propuesta para innovar la formación y el activismo en el campo de los DESC. Pasaremos ahora a explicar el contexto y las motivaciones que dan lugar a este paquete formativo y posteriormente se describirá cada una de las herramientas pedagógicas de esta propuesta.
CAPÍTULO 1: Nociones básicas sobre los DESC
1. El enfoque de derechos en construcción
2. ¿De dónde vienen los DESC?
3. Los DESC: un terreno en disputa
4. Contenidos de los DESC
5. Las obligaciones en materia de DESC
6. Monitoreo de los DESC
CAPÍTULO 2. Nociones sobre políticas públicas
1. ¿Qué es una política pública?
2. Elementos de una política pública
3. Marco constitucional de las políticas públicas
4. ¿Quiénes, en dónde y cómo se formulan las políticas públicas?
5. Tipos de políticas públicas
6. ¿Conviene mirar por etapas Las políticas públicas?
7. Las políticas públicas como un juego de estrategias
8. DESC y derecho al desarrollo
CAPÍTULO 3. Exigibilidad de los DESC desde las políticas públicas
1. Exigibilidad de los DESC
2. Tipos de exigibilidad
3. Las políticas públicas como estrategia de exigibilidad de los DESC
4. Escenarios municipales de exigibilidad
5. Otras estrategias de exigibilidad
Las mujeres continúan enfrentando diversas formas de exclusión y discriminación en el espacio familia, social y político y en aquellas áreas relacionadas con la dimensión económica y cultural: la subvaloración o invisibilización del trabajo reproductivo, la condena de las mujeres a ser parte del sector informal de la economía, el no acceso a la seguridad social, la falta de políticas públicas que les garanticen ser sujetos de derechos, la subordinación a esquemas culturales que tienen su máxima expresión en prácticas de mutilación y uso de sus cuerpos son, entre otros, ejemplos de la ineficaz respuesta que han dado los programas estatales a las mujeres en los últimos decenios.
Sin embargo, también en estos años los logros alcanzados por el movimiento
internacional de mujeres en pro del reconocimiento de sus derechos humanos han sido significativos. Estos se reflejan en el marco jurídico internacional de Naciones Unidas, en los instrumentos regionales de organismos como la Organización de Estados Americanos, así como en la incorporación de estos parámetros en las legislaciones nacionales. Pese a los avances en materia de los derechos políticos, es evidente que en el cuerpo de los derechos económicos, sociales y culturales hay muchos temas Pendientes.
INDICE I. INTRODUCCIÓN II. ESTRUCTURA Y ENFOQUE METODOLÓGICO
1. Objetivo de las capacitaciones
2. Enfoque metodológico
Dimensión integradora
Dimensión de Proceso
Dimensión empoderarte
Dimensión participativa
Dimensión experiencial
Dimensión lúdica y creativa
Perfil de las destinatarias
Perfil de las/los facilitadoras/es
Criterios para la selección de
facilitadoras y funciones III CONTENIDOS MÍNIMOS
1. Discriminación y discriminación por sexo: Sistema de géneros, patriarcado y principales formas de reproducción de la subordinación
Objetivo
Tema
Ideas fuerza
2. Derechos Humanos y desarrollo de los Derechos Humanos de las mujeres
Objetivo
Tema
Ideas fuerza
3. Derechos económicos, sociales y culturales de las mujeres
Objetivo
Tema
Ideas fuerza
4. Mecanismos de exigibilidad/protección de los derechos económicos, sociales y culturales y rol de las organizaciones de mujeres para la consagración y vigencia de los Derechos humanos
Objetivo
Tema
Ideas fuerza IV RECURSOS DIDACTICOS
Carta epocal
Continuidad y cambio
Mapa de la sociedad
Juego del mundo
Universalidad y especificidad
Formulación de derechos
Defendiendo nuestros derechos
